IZVJEŠTAJ O RADU RADNIH GRUPA U OKVIRU PROJEKTA RCDN+
Održan prvi online sastanak 25.02.2025. godine - zajednički sastanak obje radne grupe
Članovi radnih grupa su upoznati da je UPKP u FBiH identificirano kao važan partner za implementaciju Programa za unapređenje vodnih usluga u Federaciji Bosne i Hercegovine i korištenje najavljene financijske i tehničke podrške, a da su aktuelnim Projekatom Regionalna mreža za izgradnju kapaciteta (RCDN+) definisane ključne aktivnosti koje imaju za cilj povećanje efektivnosti i efikasnosti udruženja javnih komunalnih preduzeća i lokalnih samouprava u šest zemalja Zapadnog Balkana.
U okviru realizacije Projekta Regionalna mreža za izgradnju kapaciteta (RCDN+) Upravni odbor UPKP u FBiH imenovao je dvije Radne grupe za aktivnost iz Programa za unapređenje vodnih usluga u FBiH i korištenja najavljene finansijske i tehničke podrške:
• Aktivnost A4 - Pokrenuti akivnosti za izmjenu Zakona o javnim preduzećima i / ili Zakona o privrednim društvima u FBiH;
• Aktivnost D4 - Priprema smjernica za izradu poslovnih planova komunalnih preduzeća;
Pojašnjeni su mogući modeli u toku rada (online ili uživo) u skladu sa potrebama.
Svaka grupa će imati svoga koordinatora i to:
- Fuad Mešić – Aktivnost A4
- Hasan Handžić – Aktivnost D4
Dogovoreno je da se do narednog sastanka sva raspoloživa dokumentacija vezana za navedene problematike objedini i proslijedi članovima radnih grupa.
Dogovoreno je da će radne grupe će raditi odvojeno, sa mogućnošću zajedničkih sastanaka na odabranim lokacijama.
Održan drugi online sastanak 27.03.2025. godine – Radna grupa za Aktivnost A4 - Pokrenuti akivnosti za izmjenu Zakona o javnim preduzećima i/ili Zakona o privrednim društvima u Federaciji BiH
Tokom sastanka analizano je trenutno stanja u sektoru vodnih usluga po navedenoj temi.
Konstatovano je da je koordinator radne grupe za Aktivnostv A4 članovima radne grupe proslijedio sljedeća raspoloživa dokumenta:
- Zakon o javnim preduzećima u FBiH;
- Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima u FBiH;
- Dopis UPKP u FBiH Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije vezano za Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima u FBiH;
- Program za unapređenje vodnih usluga u FBiH i korištenje najavljene finansijske i tehničke pomoći;
- Prednacrt Zakona o vodnim uslugama u FBiH;
- Komentari UPKP u FBiH na Prednacrt zakona o vodnim uslugama u FBiH;
- Nacrt prijedloga zakonskog rješenja uknjižbe objekata komunalne infrastrukture u poslovne knjige preduzeća sa osvrtom na analizu zakonodavno-pravnog okvira i modele unosa u poslovne knjige preduzeća;
- Dopis Alijanse za vode.
Nakon rasprave svih učesnika dogovoreno je da svaki član zasebno izvrši isčitavanje i analizu raspoložive dokumentacije i da za naredni sastanak pripremi svoj osvrt na navedenu problematiku.
Održan treći online sastanak 25.04.2025. godine – Radna grupa za Aktivnost A4 - Pokrenuti akivnosti za izmjenu Zakona o javnim preduzećima i / ili Zakona o privrednim društvima u FBiH
Tokom sastanka analizirane su zakonske odredbe i raspoložive dokumentacije po zadanim temama.
Posebna pažnja posvećena je analizi predloženih zakonskih rješenja u Prednacrtu Zakona o vodnim uslugama u FBiH te je konstatovano da primjedba UPKP u FBiH na odredbe člana 16. stav (2) nisu uvažene, te je ostavljen dio teksta “ ukoliko propisima u Bosni i Hercegovini nije drugačije uređeno“.
Prijedlog UPKP u FBiH je bio da se briše dio teksta „ukoliko propisima u Bosni i Hercegovini nije drugačije uređeno“ jer znamo da je Zakon o vodama to drugačije definisao, a što je u suprotnosti sa Zakonom o stvarnim pravima.
Nakon rasprave svih učesnika naglašeno je da se preko UPKP u FBiH trebaju inicirati aktivnosti na zagovaranju kod FMPVŠ i Vlade FBiH, poslaničkih klubova i poslanika u Parlamentarnoj skupštini FBiH da se uvaže primjedbe našeg Udruženja.
Analizirane su i odredbe Zakona o vodama FBiH, kao i par kantonalnih Zakona o vodama. Članom 17. stav 1 navedenog Zakona definisao je da su vodni objekti iz člana 14. stav 1. tačka 3. alineja 1. i tačka 4. ovoga Zakona u vlasništvu općine ili grada, ukoliko kantonalnim propisom nije drukčije određeno (što je u suprotnosti sa Zakonom o stvarnim pravima FBiH). Vrlo slične odredbe su ugrađene i u kantonalne zakone o vodama.
Nakon rasprave svih učesnika naglašeno je da se preko Udruženja trebaju inicirati aktivnosti na zagovaranju kod FMPVŠ i Vlade FBiH, poslaničkih klubova i poslanika u Parlamentarnoj skupštini FBiH da se iniciraju izmjene i dopune ovog zakona i da se u istim adekvatno obradi ova problematika.
Održan četvrti online sastanak 26.05.2025.godine – Radna grupa za Aktivnost A4 - Pokrenuti akivnosti za izmjenu Zakona o javnim preduzećima i / ili Zakona o privrednim društvima u Federaciji BiH
Tokom sastanka radna grupa je nastavila sa analizama zakonskih odrebi i raspoložive dokumentacije po zadanim temama. Posebna pažnja je posvećena Prednacrtu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima u FBiH. Konstatovano je da predložene izmjene uopće ne tretiraju problematiku uknjižbe objekata vodne infrastrukture. Također je konstatovano da nisu uvažene primjedbe UPKP u FBiH da se aktivno uključi u rad radne grupe jer je isto previđeno Programom reformi u sektoru vodnih usluga u FBiH.
Nakon rasprave svih učesnika naglašenoo je da se preko Udruženja trebaju inicirati aktivnosti na zagovaranju kod FMERI i Vlade FBiH, poslaničkih klubova i poslanika u Parlamentarnoj skupštini FBiH da se uvaže primjedbe našeg Udruženja, te dorade predložene zakonske izmjene.
Također je konstatovano da Zakon o privrednim preduzećima FBiH nije posebno tretirao problematiku uknjižbe vodnih objekata, a da se odredbe ovog zakona po pitanju dokapitalizacije preduzeća ne mogu primjeniti jer su u suprotnosti sa odredbama Zakona o Vodama FBiH.
Održan peti online sastanak 25.06.2025. godine – Radna grupa za Aktivnost A4 - Pokrenuti akivnosti za izmjenu Zakona o javnim preduzećima i / ili Zakona o privrednim društvima u FBiH
Tokom ovog sastanka raspravljalo se o potrebnom sadržaju nacrta dokumenta o politikama na odabranu temu.
Pojašnjena je uloga članova radne grupe u izradi dokumenta o politikama na odabranu temu. U okviru RCDN+ projekta planirano je angažovanje konsultanta na izradi ovog dokumenta, a uloga članova radne grupe je da aktivno sudjeluju u kreiranju ovog dokumenta kroz definisanje zadataka konultanta, reviziju i usvajanje navedenog dokumenta.
Također, u okviru RCDN+ projekta planirano je angažovanje konsultanta na analizi zakonskih rješenja iz zapadnih i zemalja u okruženju što bi trebalo ubuduće olakšati rad stručnom timu i konsultantu.
Održan šesti sastanak 17.07.2025. godine - zajednički sastanak obje radne grupe
Nakon održanih pet online sastanka Radne grupe su održale zajednički sastanak u Kreševu, dana 17. jula 2025. godine.
Tokom sastanka razmotreni su rezultati analiza zakonskih odrebi i raspoložive dokumentacije po zadanim temama, te se otpočelo sa izradom prednacrta dva dokumenta o politikama na odabrane teme - zasebno po radnim grupama.
Poseban fokus bio je na odredbama Prednacrta Zakona o vodnim uslugama i Zakona o vodama u FBiH u cilju izrade prijedloga navedenih zakonskih odredbi.
